三代控申检察人共绘新“枫”景

云南腾冲：创立信访优质服务工作法解锁“枫桥经验”腾冲密码

张桂琼（左一）、张兆赛（左二）上门调解矛盾纠纷。

云南省腾冲市检察院“张姐接访室”的荣誉墙上，挂满了“不是亲人胜似亲人、待民如亲关怀备至”“寓民情于法理、止纷争于始端”“持续帮扶十余载、司法救助暖人心”……一面面锦旗，讲述着检察干警解决信访群众急难愁盼的故事。

“张姐接访室”连续六届保持全国检察机关“文明接待室”荣誉，先后获评“全国巾帼文明岗”“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。

精准救助，助学圆梦

张桂琼从1987年从事控申检察工作开始，就把信访群众当亲人、当朋友，被信访群众亲切地称为“人民群众的贴心人”。张桂琼首开“假若我是信访人”讨论活动，提出接访人员应与信访人换位思考，并起草制定《对信访群众的保护和承诺》等30余项制度。创立“三声、四心、五个一、六不分”信访优质服务工作法，即来有应声、问有答声、走有送声；热心接待群众、耐心回答问题、细心听取陈述、诚心为民办事；一张笑脸相迎、一句问候暖人心、一杯热茶请喝、一切为民方便、一视同仁相待；不分干部群众、不分生人熟人、不分态度如何、不分问题大小、不分初访重访、不分管辖内外。从一般干警到部门负责人，她一干就是30年，国家信访局2013年为其颁发“特别荣誉证书”，2018年，她被最高检记一等功。

当张桂琼将一本封面写着“我们一起走过的日子”的相册送到小惠、小基家中，随着一页页地翻开，祖孙3人哭成了泪人。一张张照片包含着张桂琼与这个突遭变故家庭十年来的感人瞬间。

2015年春节前，小惠、小基的父母打工返乡途中遭遇车祸死亡，姐弟俩从此失去双亲。该院受案后，张桂琼立即走访调查，得知其父母离世后，家里只有9岁的小惠、5岁的小基和70岁且精神残疾的奶奶，一家人失去了收入来源。由于肇事车辆是“黑车”，车主无力赔偿，导致小惠一家人生活难以维持。该院启动多元救助机制，及时发放司法救助金，联系心理咨询师进行心理疏导，逢年过节给他们送去衣物、文具、课外书等物品，张桂琼和同事一起陪孩子们过生日，把他们接到自己家中补习功课、感受家庭的温馨，并带他们去旅行……就这样年复一年，张桂琼成为了姐弟俩口中的张大妈、心中的亲人。

今年8月，小惠如愿考上湖南中医药大学，为解决其后顾之忧，张桂琼联系爱心人士资助小惠大学期间的学费。“张大妈，是你为我点亮心灯，照亮前行之路，让我圆了大学梦……”小惠步入校门前，特意来到检察院表达谢意。

如我在诉，“未”爱亮剑

2010年，“张姐接访室”的接力棒交到了张兆赛的手中，她坚守从检初心，以如我在诉的情怀，把让群众满意作为工作的出发点和落脚点，在坚持“三声、四心、五个一、六不分”工作法的同时，还提炼增加了“七到位”工作法，即群众信访便民服务到位、合理诉求解决纠纷到位等。从检14年，张兆赛办理的信访案件群众“零差评”，先后获评“2021年度云南十大法治新闻人物”“云南省政法工作先进个人”等称号。

今年6月11日，张兆赛通过12309检察服务热线接到一位父亲的来电，对方哭诉道：“我的女儿被杨某猥亵了，公安机关只作出行政处罚决定，我不服，恳请检察机关监督……”张兆赛判断可能涉嫌刑事犯罪，初步核实后当日受理，并通过召开检察官联席会集体“会诊”，找准“视频”关键证据，在无被害人陈述（因年龄尚小，受到惊吓不愿交流）、杨某辩称无罪的情况下，就案件证据是否达到“立得起、诉得出、判得了”标准，案发现场是否属于公共场所等细节进行讨论，突破“孤证”困局，一致认为杨某的行为涉嫌猥亵儿童罪。

次日，该院向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》。6月17日，公安机关将该案立为刑事案件。最终，杨某被法院判处有期徒刑二年十个月。刑事案件尘埃落定，孩子心灵的创伤如何抚慰？张兆赛与心理咨询师多次对孩子进行心理疏导，帮助其尽快走出阴霾。

10月30日，被害人父母带着孩子走进“张姐接访室”，握着张兆赛的手说：“你们把我女儿当成自己的孩子一样心疼，把我们的诉求真正放在心上，你们真是人民的检察官……”

心入群众，事心双解

2019年，接力棒传到了孙邓阳手中。在秉承张桂琼、张兆赛创立工作法的同时，孙邓阳创新打造了“张姐接访室”品牌，并依托该院人民调解工作室，积极探索“背靠背调解+面对面沟通+跟踪回访”调解方式，运用“检调对接+N”矛盾多元化解模式。接访5年多时间，孙邓阳经手调解的案件满意率、息诉率、成功率均为100%。2023年，因在调解工作中表现优秀，孙邓阳被云南省委政法委、省司法厅授予“云南省调解能手”称号。

2023年12月的一天，某村的杨某与汤某发生口角，随后，杨某丈夫辛某与汤某弟弟高某等6人发生互殴，造成辛某轻伤。案发后，相关部门4次调解均无果。公安机关将该案移送检察机关审查起诉后，刑事检察部门按照该院办理轻微刑事案件引入人民调解机制内部线索移送相关规定，将这一线索移送控申检察部门。

考虑到被害人辛某与加害人系邻里关系，处理不慎很可能引发新的矛盾。今年8月，孙邓阳多次与辛某、高某及其家属联系，两次冒雨到当事人家里释法说理，劝双方换位思考。最终，辛某被孙邓阳的真诚感动，动情地说：“孙姐，你因为我的事情多次奔波，我感受到了你的真诚，其实都是因为一时冲动造成的，我也有错，愿意接受调解。”孙邓阳趁热打铁，立即组织双方当事人调解并达成协议。

随后，该院依法对6人作出不起诉决定，在校生汤某、李某、张某3人也卸下了思想包袱，踏上新学年的征程，其余3人各自回归正常生活，杨某与汤某也冰释前嫌。

（本报记者杨健鸿 通讯员李文）