为检察监督插上“数字之翼”

北京：以数字检察的理念变革推动法律监督的实践创新

“要以数字检察的理念变革指导法律监督的实践创新。”今年5月18日，在北京市检察机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课现场，北京市检察院党组书记、检察长朱雅频在谈到深入实施数字检察战略时提出新的谋划。

2022年以来，北京市检察机关自觉落实习近平总书记加快数字中国建设的重要部署，持续在释放大数据赋能检察监督效能上布局落子，依托首都高校、科研院所资源集聚优势，从数据整合到模型建用的实践，从办案支撑到场景拓展的深化，集智聚力，以建用大数据法律监督模型“小切口”推动检察工作高质量发展、现代化发展“大变局”。

今年1月至4月，数字检察对北京市检察机关监督线索发现、监督案件办理的贡献率已分别达到62.2%和66.9%，成为驱动法律监督高质量发展的关键变量。

“头脑风暴”引燃大数据法律监督

布局初始，北京市检察机关由内部的“头脑风暴”引燃数字检察的“燎原之火”。2022年6月13日，在“京检智汇”系列主题沙龙首场座谈会上，与会检察官围绕“刑事检察中的大数据思维”主题进行开放性讨论，推动大数据赋能检察理念变革的创新实践。此后，越来越多的一线检察官在沙龙中发散思维、碰撞火花，越来越多的大数据法律监督模型应用成效逐渐显现。

北京市检察院党组提出：“‘犯罪案件’与‘犯罪行为’在法治实践中是两个半径不等的同心圆，倚重数字检察使受到追诉的‘犯罪案件’这一小圆的半径更加接近已经发生的‘犯罪行为’这一大圆的半径。”

北京市检察院知识产权检察办公室检察官窦立博告诉记者，由该院创设的打击整治销假销劣大数据法律监督模型，充分运用12345市民服务热线的海量投诉数据，实现打击整治销假销劣检察履职“向前一步”，截至目前，已对外移送400余条线索，推动刑事立案19件，推动相关职能部门开展重点区域专项检查4次、作出行政处罚决定28件，交出了一份数字检察实践的成绩单。

一次投入，多项产出；一处破冰，多点开花。记者了解到，北京市检察机关围绕办案实际，持续拓展监督模型的应用场景，推动成规模的大数据法律监督模型应用由“盆景”变“风景”。

凝聚共识画出“设计图”

思路洞开，凝聚了实施数字检察战略的思想共识。2022年底，《北京市人民检察院关于加快推进“数字检察”建设的意见》（下称《意见》）经该院党组审议通过后印发，数字检察办公室成立并推进实体化运行。这份经历反复调研论证、征求意见以及8次修改的《意见》，包括了完备“数字检察”设施、构建“数字检察”要素体系等多项内容，为推动新时代首都检察有效实施“大数据赋能”战略提供了工作指引。

在此基础上，北京市检察院党组于近期审议通过了《关于加强数字检察组织保障体系建设的意见》，构建起一个数字检察领导小组、一个数字检察办公室、一个数字检察研究基地、一个数字检察研究院、一个数字检察人才库、一个数字检察组织保障拓展机制的“六个一”组织保障体系。

产学研用深度融合为法律监督赋能

北京数字检察发展的需求，牵引着数字检察产学研用结合机制的建立，推动该市检察机关与国家检察官学院、高校、科研机构的战略合作进一步加强。

“我们会同北京信息科技大学研发的医保欺诈识别应用软件已经搭建完成，并邀请中国科学院大学专家论证，于6月初在首都检察网上线，供全市检察人员下载应用。”这是今年5月，北京市密云区检察院检察官助理王艺璇所作“自然人链条式诈骗医保基金大数据监督模型”建用情况的报告。据悉，该模型帮助检察机关从仅有2人涉案的线索中不断深挖彻查，最终成功办理马某、曲某等63人医保诈骗系列案件，督促追回医保基金损失300余万元。同时，密云区检察院还通过行刑衔接机制，向北京市医保局移送行政处罚线索30件33人。

“为推进模型的迭代升级，提高诈骗案件线索主动发现率，我院依托高校科研力量研发软件，主动升级模型应用，快速识别医保数据中的异常数据，并将异常点可视化呈现。”王艺璇介绍。

深度合作方兴未艾

记者了解到，与中国社会科学院大学、中国科学院大学、中国科学院空天信息创新研究院等高校、科研院所的深入合作，已成为北京市检察机关深化数字检察实践的重要“落子”之一。

今年3月，继与中国科学院空天信息创新研究院签署深化全面战略合作框架协议并聘用五名科技工作者作为特邀检察官助理后的一周内，北京市检察院又与中国科学院大学签署合作协议书，联合建立数字检察研究基地，以推动现代科技与数字检察在理论与实践上的深度融合。

“接下来，北京市检察机关将进一步完善强化科技手段应用、科研院所支持、科技人员参与机制，强化对制约数字检察发展突出问题的集中攻关，依托科技手段持续提升法律监督能级。”该院数字检察办公室工作人员介绍。

（本报记者简洁）