把检察为侨服务做得更好

——检察机关深化联侨护侨工作掠影

华侨羁旅风飘絮，落叶归根春盼晖。

侨务工作是党和国家一项长期性、战略性工作，始终与国家发展大局息息相关，与经济社会发展紧密相连，在我国革命、建设和改革开放各个历史时期，都发挥了重要而独特的作用。

党中央和习近平总书记一直高度重视侨务工作。习近平总书记指出，“我们的改革开放和发展建设事业同大批心系桑梓、心系祖国的华侨是分不开的”，强调要“促进海内外中华儿女团结奋斗，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力”。党的二十大报告明确指出，“加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量”。

今年4月，最高人民检察院党组书记、检察长应勇在与中国侨联党组书记、主席万立骏的座谈交流中指出：“为侨服务没有最好，只有更好。”全国检察机关始终将为侨服务作为工作着力点，深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央决策部署，聚焦“侨”特点，进一步从护航侨企发展、维护侨胞权益、守护乡愁记忆上丰富检侨合作的内容与模式，同心聚侨、服务为侨、以情联侨，推动检察护侨工作提质增效。

护航侨企发展，司法服务向“需”对接

广东江门被誉为“中国侨都”。据江门市委统战部统计，截至2022年底，有海外侨胞和港澳台同胞535.3万人，侨资企业4053家，规模以上重点企业859家。随着粤港澳大湾区建设的不断深入推进，越来越多的侨胞有了回乡投资兴业的打算。

4月8日，江门侨界青年联合会（下称江门侨青会）第五次会员代表大会胜利召开，来自30个国家及地区的500名侨界青年齐聚江门共商发展。4天后，10余名代表受邀走进江门市蓬江区检察院，参加了一场特殊的检察开放日活动。

“真是刷新了我对检察院的印象，尤其是在12309检察服务中心开通的涉侨检察服务‘绿色通道’，实现了涉侨案件快办快结快反馈，有助于增强侨胞回国投资的信心，我回去以后要好好宣传！”江门侨青会秘书长郭汝红表示。

“可以探索聘请侨界青年为特约监督员，打造联结海内外侨界青年的互动交流平台。”江门市侨联秘书长张文正对进一步深化检侨联系给出了建议。

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一个半小时的检察开放日活动中，大家畅所欲言，言语中流露出殷切期待和满满信心。蓬江区检察院检察长苏劲光说：“护航侨企高质量发展，除了请进来，还要主动走出去，把普法阵地和金融服务融入江门‘侨都赋能’工程。”

蓬江区检察院与区委统战部联合签署协议共同为华侨华人提供零距离法律服务，创新开展“检银企”党建会客厅活动，深入蓬江产业转移工业园、全国博士后创新（江门）示范中心问需于企，增强企业规范发展和自我保护的能力。像这样个性化、专门化的检察服务，该院近两年来共开展50余场次。

“这些做法正面回应了侨企关切，既为营造良好的营商环境保驾护航，也推动了检侨合作迈上新台阶。”江门市侨联副主席杨学东说。

舟循川则游速。记者了解到，检侨共建合作机制在更高层面、更大范围内迅速展开。自2021年9月江西省检察院与该省侨联联合印发《关于依法服务和保障侨资侨属企业健康发展的意见》以来，全国已有12个省级检察院与省侨联联合印发文件，聚焦侨企反映强烈的知识产权保护、投资权益保护等领域问题，为护航侨企按下了“快进键”。

维护侨胞权益，平台搭建向“智”升级

一网两地三方，全程线上“云操作”，不到一个小时的跨洋听证，申诉双方在线和解，案件得到了圆满解决。

这是浙江省温州市检察院通过与温州市侨联共建的“检侨驿站”平台举行的一场刑事申诉视频听证。“不仅为我挽回了经济损失，还利用‘跨洋听证’为我澄清事实，消除不良影响，我很感动。”旅居意大利米兰的侨胞周某特地发了一条朋友圈，把自己的经历分享出去。

此前，周某微信账户内的1.6万余元不翼而飞。经公安机关侦查，这笔资金最终流入了陈某及其丈夫薛某卡中。其间，二人又冒充周某向其微信好友“借款”诈骗。周某报案后，公安机关以涉嫌盗窃罪将陈某移送文成县检察院审查起诉，但因薛某未到案，案件证据不足，该院只能对陈某作出不起诉处理。随后，身在国外的周某向温州市检察院提出申诉。

接到周某的申诉后，温州市检察院第一检察部检察官蒋儒博第一时间通过跨洋视频等方式与周某取得联系，但周某表示实在回不来。

“受疫情影响，这两年，不少侨胞回国不便，处理国内法律纠纷变得难上加难。”据蒋儒博介绍，为解决这一问题，温州市检察院探索涉侨案件智能化办理，借助“检侨驿站”远程视频平台，在保证案件证据效力的前提下，通过跨洋调解、跨境询问、视频举报和申诉等，为海外侨胞参与诉讼提供便利。

最终，该院通过“检侨驿站”平台召开跨洋视频听证会，不仅帮助周某追回了钱款，也在一定范围内为其恢复了名誉。

围绕如何优化办案手段更快更好保护侨胞合法权益，全国各地检察机关积极践行新时代“枫桥经验”，走出了各具特色的新路子——

在浙江青田、广东茂名、福建福州等传统侨乡，检察机关组建专业办案团队，充分发挥捕诉一体化办案机制优势；推行涉侨案件简案快办，在12309检察服务中心设立涉侨案件来信、来访、电话、网络“四位一体”的“绿色通道”；在海外侨胞聚集地设立“检侨之家”“检侨协作联络点”，探索跨洋调解、跨境询问、视频举报和申诉；做好涉外刑事和解工作，主动借助海外侨领在涉侨检察工作中的联络员、中间人作用，开展释法说理，合理化解矛盾纠纷。在“新侨乡”，江苏省无锡市检察院成立了“检察护侨服务中心”，签署无锡市检侨联动框架协议，探索检侨联动创新路径。

守护乡愁记忆，公益诉讼向“融”聚集

“以公益诉讼保护涉台涉侨文物，让乡愁有寄托、家国驻心怀。”今年最高检工作报告中的这句话落地有声。在侨乡，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美好愿景正变为现实。

“我的祖辈曾捐款出资重修了灌口凤山祖庙，守护祖庙对于侨胞后人来说是传承也是根脉。感谢检察机关！”今年4月，83岁的侨胞亲属黄允尾回到家乡，当看到正在修缮中的祖庙斗拱雕琢、燕尾翘脊，沉淀出悠远历史和古老建筑交相辉映的和谐美感时，朴实的话语道出这位老人激动的心情。

“当时，为防止后殿裸露的建筑倒塌，这里全靠三根木头撑着。”福建省厦门市集美区检察院副检察长陈志荣回忆起初次来到现场调研时的场景，历历在目。2022年底，该院开展检察公益诉讼助力文物保护活动，发现由东南亚华侨捐资修建的、距今已有近100年历史的灌口凤山祖庙外观破损严重，存在安全隐患。“由于多头管理、人员缺位、资金协调等因素，修缮工作屡屡碰壁。”集美区文旅局负责人表示。

为解决祖庙保护难题，今年3月，集美区检察院在充分调研的基础上，召开现场公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、文史专家、公益诉讼观察员等“联合会诊”，向集美区文旅局和灌口镇政府制发检察建议，推动灌口凤山祖庙修缮方案尽快落地落实。为更好地延续侨乡文脉，该院推动有关部门提交将祖庙旁边的粮仓改造为海外华侨奋斗历史展览馆的建议，已得到区政府批准。

“检察机关融合法律和历史，合力解决文物保护‘九龙治水’、人才资金不足的堵点、难点，有力促进海外侨胞‘根、魂、梦’认同感的提升。”公益诉讼观察员詹淑芳对检察机关的做法连连赞许。

聚侨心，筑同心。中国侨联权益保障部积极推动检侨工作，认为检侨合作是群团组织与检察机关协同推进法治中国建设的重要创新，对协同提升服务水平、共同推进中国式现代化具有重要意义。“我们希望检侨合作模式能够在更多省份推广，让广大归侨侨眷和海外侨胞共享法治中国新红利。”

（本报见习记者张子璇 记者史绍丹）