放得出 管得住 回得来

江苏昆山：拘役罪犯“回家权”安全落地

“目前，在我院监督下，公安机关共批准2批次6名拘役罪犯回家，6人均准时归所继续服刑。”近日，结束与第二批回家的2名拘役罪犯面谈后，江苏省昆山市检察院刑事执行检察部主任蒋兰琴介绍。此前，第一批回家的拘役罪犯李某推动公司新签了35.5万元的订单。

李某是一家建筑公司的负责人，因犯危险驾驶罪于2024年10月被法院判处拘役三个月，并处罚金3000元。因其被关押，公司正常经营受到影响，2024年12月，李某向昆山市看守所申请回家，希望利用回家的时间解决一些公司事务。同期，还有其他十余人提出了回家申请。

刑法第43条，赋予了拘役罪犯“回家权”。然而在实践中，因暂无具体细致的操作标准，且对回家后的拘役罪犯缺乏规范化的监管手段，该项权益未被有效“激活”。2024年11月，江苏省检察院、省公安厅联合下发《关于落实被判处拘役罪犯在执行期间回家制度的工作指引》（下称《指引》），就拘役罪犯回家的适用条件、适用程序、监督管理等工作进行了详细规定，为依法保障拘役罪犯“回家权”提供了规范性和可操作性的指引。

昆山市检察院严格对照《指引》要求，通过查阅材料、参加会议、个别谈话等方式，监督看守所对提出申请的拘役罪犯全面核查。“在审查申请回家罪犯基本资料的过程中，我们重点关注罪犯实际执行判决刑期、是否有合适住所及符合条件的保证人等，核查是否存在不予批准的情形，并一一与他们进行面谈，确保拘役罪犯不带‘病’出所，不带‘乱’回所。”蒋兰琴说。经过严格的审核程序及三个工作日的公示后，公安机关先后分两批批准了包括李某在内的6名拘役罪犯回家。

为了确保“放得出”也“管得住”，昆山市检察院监督看守所依法告知获批准回家的拘役罪犯逾期未归、脱逃的后果，并每天查验其实时位置，及时掌握回家活动情况。“经批准回家的6人均准时返回看守所继续服刑，未违反回家期间注意事项和禁止性规定。”蒋兰琴说。

根据《指引》要求，驻所检察官均在他们归所三日内与其分别开展谈话。李某开心地说：“我回家后很顺利地签下新订单，员工薪水有着落了！”

（本报记者卢志坚 通讯员申诗溢 葛梦桐）