黑龙江拜泉检察院研发司法救助线索筛查模型

激活数据，从“等案来”变“主动救”

黑龙江省拜泉县某村村民陈某的丈夫被一场车祸夺走了生命。陈某系脱贫户，患有严重疾病，案发后家庭失去主要经济来源，且至今未获得赔偿，致其生活困难，符合国家司法救助条件。陈某的儿子是退役军人，属于国家司法救助的重点对象。

拜泉县人民检察院通过司法救助线索筛查模型发现这条救助线索后，立即开辟涉军司法救助“绿色通道”，形成“领导指挥，优先受理、快速办理、及时审批”的四位一体救助工作格局，及时将司法救助金3万元发放到位。同时与退役军人事务局、民政局、乡（镇）政府等部门联络沟通，将陈某列入重点帮扶对象，确保司法救助真正“救”在点上，“助”在心里。

从2023年11月开始，拜泉县检察院在黑龙江省率先研发国家司法救助线索筛查监督模型。

据拜泉县委常委、政法委书记李国权介绍，数据被激活后与检察监督办案相遇，释放出巨大能量。检察机关研发的司法救助线索筛查模型，为司法救助工作的开展提供了新路径。模型与拜泉县社会综合治理数字乡村管理平台数据交互，为被救助人生活生产类信息精准、高效获取提供了强大的数据支撑。

拜泉县检察院控告申诉检察部门联合案件管理部门对近5年办理的司法救助案件进行专项分析发现，司法救助案件来源主要依靠检察官人工筛查发现或当事人申请监督的方式，存在救助不平衡、不及时的情况，以及内外联动乏力、救助成效单薄、参与社会治理举措有限等问题。

在此背景下，拜泉县检察院探索推进数字检察工作，积极挖掘内部数据，争取外部数据，统筹内外数据资源，推动数据共享应用。拜泉县检察院在县委政法委的领导下，与其他部门凝聚数字赋能共识，聚焦“大数据+法治”，强化依法履职协同履职，加强与当地乡村振兴局、民政局、退役军人事务局、残联等部门对接，建立健全数据共享共用长效机制。

拜泉县检察院综合业务部主任杜海涛介绍，司法救助线索筛查模型运用数据碰撞规则，将公安、检察院、法院、行政机关等单位4大类7项数据，分别进行清洗、提取、筛选、计算，通过与分类集成重点群体的数据池比对分析，把握司法救助案件要点，对刑事立案监督案件、检察院不起诉案件、法院刑事附带民事案件及民事执行监督案件进行司法救助，实现司法救助线索的智能研判，高质效办好司法救助案件，践行和发展好新时代检察版“枫桥经验”，彰显检察机关的民生情怀，化解社会矛盾纠纷。

“该模型不仅运用于国家司法救助线索筛查方面，在法律监督工作中同样发挥了积极作用。充分运用一体化思维，以国家司法救助工作为抓手，对公安机关挂案、积案和法院应执行未执行等情形进行静态分析和动态跟踪，实现了刑事立案监督、民事执行监督的深度覆盖。”拜泉县检察院第四检察部主任姜洪成说。

拜泉县检察院积极推进数字检察工作深入开展，实现了救助线索由人工摸排向智能筛查转变，司法救助工作从以往在办理刑事案件过程中发现被救助对象的“等案来”，转变为利用大数据精准筛选符合条件被救助对象的“主动救”模式。

数据显示，2024年初至今，拜泉县检察院已通过大数据模型发现相关线索66条，经办案检察官对部分线索进行核查，办理4件司法救助案件，救助6人，共发放救助金11万元。拜泉县检察院在核实线索过程中发现刑事挂案清理立案监督线索5件，民事执行活动监督线索1件，已转相关业务部门办理。

“拜泉县检察院将党建与司法救助深度融合，以数字检察赋能提升司法救助质效，打造‘枫桥连心 检佑民生’检察文化品牌，做实人民群众可感受、能感受、感受到的公平正义。”拜泉县人大常委会副主任王立军说。

今年以来，拜泉县检察院聚力打造“共建共治共享”的司法救助新格局，深入开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”和“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”以及“加强退役军人司法救助工作”三项专项活动，对六类农村地区生活困难当事人和“5+2”类困难妇女以及退役军人军属，切实加大对重点人群的救助力度，防止因案返贫致贫，助力全面推进乡村振兴，全面保障妇女合法权益，持续加强与退役军人事务局、乡村振兴局等单位的协作沟通，实现信息共享、工作互动、效果互促。

2024年8月1日，拜泉县检察院与拜泉县武装部签订《关于加强新时代涉军维权军检协作机制》，进一步加大涉军领域司法救助力度，保障军人军属合法权益，促进军政军民团结。与拜泉县乡村振兴局、民政局、残联等单位建立司法救助衔接机制，对于受侵害的被救助人符合社会救助条件的，检察机关向相关行政机关提出社会救助建议，推动司法救助与社会救助双向衔接，救助政策产生叠加效应，形成多元救助合力。

“拜泉县检察院认真落实军民融合发展战略，促进军政军民团结，充分展现‘拥军优属’的政治担当，有效提升退役军人和军属的荣誉感、归属感和获得感。”拜泉县退役军人事务局局长刘铁军说。

拜泉县检察院检察长赵阿水说，拜泉县检察院将继续践行和发展好新时代检察版“枫桥经验”，深入开展“检护民生”专项行动，坚持将数字检察与司法救助工作深度融合，促进司法救助工作提质增效，将矛盾纠纷化解在基层，解决在当地，促进案结事了人和，切实解决人民群众急难愁盼的问题，进一步兜牢民生底线。

（本报记者张冲 通讯员任梦）